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  編者按 

   近期,海上風電不斷傳來利好消息,更有消息稱,國家能源局或將于本月公布海上風電上網電價。也有多位行業專家預言,我國海上發電發展將再次走進春天。春 天也好,春寒仍料峭也罷,我國的海上風電尚處在起步階段是不爭的事實。水中求財,向風里要財富,發展海上風電實屬不易。

  他山之石或可攻玉,向過來人學習往往可以少走彎路。讓我們把目光鎖定在海上風電發展規模最大的英國,這個希望通過海上風電來成就另一番海上霸業的國家抱有的期許和遭遇的愁苦或許會給我們帶來借鑒和啟示,在我們的風電“摸著石頭入海”的時候多些參考。

  

  海上風電發展之路且長且艱,這句話適用于很多國家,即便是長期領跑海上風電領域的英國也面臨諸多問題。

  政策的不確定性、技術進步速度不及預期、建設和運維成本卻遠高于計劃,在這些困境的圍攻下,一些原本規劃在英國海上風電領域大展拳腳的公司甚至不得不放棄或縮減投資計劃。

   其實,海上風電是英國被拉動清潔能源投資的重要引擎,在2013年版的《誰將在清潔能源競賽中勝出》的報告中,英國被描述為:海上風能資源豐富,并致力 于開發該行業。該報告還認為,主要由于海上風電投資的增長,2013年英國清潔能源投資在G20國家中的排名從前一年的第7名躍升至第4名。

   在創造就業和提振經濟方面,英國的海上風電也被認為是重要的助推器。英國設計了兩個海上風電發展路徑,在較快速的版本中,到2020年,受益于技術創 新、投資推動、成本降低和質量提高的多重利好,英國的海上風電可以達到15吉瓦,可以創造直接就業崗位3.4萬個,間接就業機會15萬個。即便在較慢速的 版本下,到2020年,海上風電裝機量也可以達到8吉瓦,創造1.1萬個就業機會。除了生產制造海上風機、基座、電纜和變電站之外,海上風電還需要專門的 安裝、操作和維護都需要專業知識和專業人員。于是,發展海上風電還被認為是提升英國制造業,培養可出口型服務行業的重要機遇。

  看似錦繡的前程,卻可能成為鏡花水月。畢竟,全球風能理事會在今年的《年度市場狀況更新報告》中稱,與傳統電源模式,甚至包括陸上風電相比較,海上風電的成本仍然很高,而海上風電實現評價上網至少還需要10年。

  除了技術和經濟性方面的問題外,政策的不確定性才是英國海上風電開發商們最大的夢魘。

   在去年12月公布的《英國能源市場研究報告》中建議,政府可制定“容量電價”,為電力公司建設低碳儲備電廠提供保障。政府還可以發布“排放績效標準”, 以防建設新的超額排放的化石燃料發電廠。同時,政府可推出“差價合約”措施,確保低碳電價以固定比率超出碳交易價格。但在這個報告的碳排放水平下,天然氣 電廠會得到迅速發展,數量會有增無減,而新能源的發展將因此受到排擠。

  政策的不確定已經發揮了“作用”。近期,一些公司已宣布放棄或者縮減在英國海上風電建設的數量和速度。

   例如,去年12月,蘇格蘭可再生能源公司宣布將不再推進阿蓋爾陣列(Argyll Array)項目,給出的理由是,技術和地質狀況不允許。該公司的海 上風電主管喬納森·科爾表示,這個項目遇到了基礎和安裝技術方面的問題,依照當前英國海上風電的技術進步速度,在10-15年內才能再度推進項目進程。

  壞消息不斷,今年1月,RWE下屬的可再生能源公司宣布將英國東海岸的海衛諾爾項目的容量減半。在聲明中,該公司表示,將在這里建設的海上風電場裝機規模將由原來的1200兆瓦下降到600兆瓦到900兆瓦之間。

   時隔不到一個月,建設了世界上最大的海上風電項目——倫敦陣列的財團宣布,將不再開發該項目的二期,而僅保持目前630兆瓦的規模。原本的規劃中,倫敦 陣列二期將增加370兆瓦的裝機量。雖然仍然保持了世界最大海上風電場的地位,但當前倫敦陣列正經受著技術上和環境上的不確定性。

   在接下來的3月份,英國另一個大型能源公司SSE宣布不再大量生產海上風電機組,至于是否會重啟海上風電項目,要到2016年才能最終決定。談到這個決 定,SSE發電事業部總經理表示,海上風電需要克服一個主要障礙:如何降低成本以便實現商業化,也就是在政府支持減少的情況下,海上風電自身如何能夠實現 可持續發展,如何建立起來低廉且可靠的供應鏈。

  對英國海上風電前景樂觀者稱,出于技術、經濟和政策方面的原因,一些公司會在英國海 上風電開發的大浪淘沙中放棄或者被淘汰下來,留下來的才是真正的實力具備者。畢竟,目前英國還有20多個海上風電項目到位,裝機規模超過3.5吉瓦。另有 5個項目在建設中,還有9個項目簽訂了規劃書,二者的規模總和接近15吉瓦。

  無論如何,在英國,海上風電已經上升到戰略高度,被視為“英國長期電力結構的核心部分”。發展海上風電也被定義為“英國加強國際競爭力和創新能力的必要措施”。玩轉海上風電將是英國持續的選擇。


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